大象新闻记者 新迪
土地资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础。2024年1月1日起，《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》将正式施行。河南省政府新闻办12月29日举行新闻发布会，对《实施办法》做了介绍。
土地制度是国家的基础性制度，为进一步适应改革需要，河南省将近年来在土地管理工作中的成熟做法用立法形式固定下来。河南省人大法制委员会副主任委员王新民：“聚焦我省土地管理中存在的征地程序不规范、宅基地管理职责不明确等问题。从立法层面落实耕地保护‘长牙齿’硬措施，加强永久基本农田特殊保护，切实维护农民权益。通过立法推动改进土地利用和管理方式，从粗放用地走向节约集约用地，破解当前土地供需矛盾突出的难题。”
《实施办法》共八章七十四条，分总则、国土空间规划、耕地保护、农用地转用和征收、建设用地管理、监督检查、法律责任和附则，且多项规定有变化，如“明确各级政府应依法编制国土空间规划”“明确耕地占补平衡制度”“细化土地征收程序，明确先补偿后搬迁”“明确建设用地指标应当向乡村发展倾斜”等。河南省自然资源厅总规划师张传慧介绍：“开展节约集约用地评价，提高土地利用效率；统筹生产生活设施、基础设施和公共设施用地布局，综合利用地上地下空间，合理确定并严格控制新增建设用地规模。”
围绕促进土地资源更集约、更高效、更可持续的高质量利用，《实施办法》提出一系列举措。张传慧说：“保障土地的可持续利用；规定开展土地综合整治，提高耕地质量、增加有效耕地面积、促进土地节约集约利用；鼓励社会主体依法参与土地综合整治；建设项目需要使用土地的，应当符合国土空间规划、土地利用年度计划和用途管制以及节约资源、保护生态环境的要求，优先使用存量建设用地，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式。”
河南省是农业大省，严守耕地和永久基本农田保护红线、保障国家粮食安全是重大政治任务。《实施办法》制定了对耕地和永久基本农田的保护措施，进一步提供法治保障。张传慧：“控制耕地转为非耕地，确保本行政区域内耕地和永久基本农田总量不减少、质量有提高；依法实行占用耕地补偿制度；严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。”
